中共济南市房产管理局委员会关于在全局深入开展“学习实践科学发展观 ——解放思想大讨论”活动的实施方案

（2007年11月16日）
    为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用党的十七大精神统一思想、凝聚力量，在“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”上见实效，根据《中共济南市委关于在全市深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论活动的意见》的部署和要求，经研究决定，在全局范围内，重点在党员干部中深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论活动”（以下简称解放思想大讨论活动），现结合我局工作实际，制定如下具体实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持解放思想，更新观念，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观和奋战两年迎全运的突出问题，把全局广大党员干部和群众的积极性引导到科学发展和奋战两年迎全运上来，以良好的精神状态、思想境界和求真务实的作风，奋力开创房管各项工作又好又快发展的新局面，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”做出积极贡献。
二、主要内容和总体要求
要把深入学习实践科学发展观与贯彻省市第九次党代会精神相结合，与贯彻落实“9.29”省委常委扩大会议精神相结合，与创建形象好、作风好、效率高的文明机关相结合，在全局掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。通过认真研读十七大文件，深刻领会和把握党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。通过深入学习，使全局广大党员干部群众的思想进一步统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。
通过“解放思想大讨论活动”，促进各级领导班子和党员领导干部以奋发向上的精神状态，争创一流的思想境界、务实创新的工作作风和只争朝夕的办事效率，全力以赴做好房管各项工作和完成好市委、市政府赋予我局的重点工程建设任务。要通过党员领导干部自我剖析，征求干部群众和社会各界的意见和建议，召开领导班子民主生活会等，深入查找思想上和工作上存在的主要问题，进一步加强作风建设，坚持解放思想，更新观念，着力解决大局意识不强、思想境界不高、工作标准低、不敢直面矛盾、不能知难而上、群众观念淡薄、工作不踏实、创新魄力不足、不能令行禁止、忧患意识淡薄、铺张浪费等问题。特别是面对奋战两年筹备和承办好全运会的紧迫任务，要倡导“马上就办”的工作作风，采取切实措施解决推诿扯皮、工作拖拉、效率不高的问题，要建立完善推动科学发展，推动各项工作全力提速，确保作风过硬、责任心强、工作效率提高的考核体系和监督激励机制，加强对贯彻落实科学发展观情况的考核监督。
要以学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观，开展解放思想大讨论为动力，扎实有效地做好当前各项工作，全面出色地完成市委市政府部署的与筹备和承办全国十一运有关各项任务。
三、方法步骤
解放思想大讨论活动从现在开始，到2008年2月25日结束，共分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，查找问题（11月16日－11月27日）。
精心制定方案。局属各单位和局机关各处室都要在认真学习十七大精神、深入调查研究的基础上，按照市委和局党委关于解放思想大讨论活动的统一部署，紧密结合各自实际，针对本单位、本部门存在的突出问题，研究制定大讨论活动具体实施意见和工作措施，成立解放思想大讨论活动领导小组。各单位活动实施意见要于11月25日前报市局解放思想大讨论活动领导小组办公室。
广泛宣传发动。要通过召开动员大会等各种形式，对解放思想大讨论活动进行宣传发动，引导广大党员干部充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义，明确活动的总体要求，明确自己在活动中的重要责任，切实增强参与解放思想大讨论活动的主动性和自觉性。
深入查找问题。要分为领导班子和党员干部两个层面，突出以领导班子为重点，全面、认真、虚心、深入查找在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、思想作风和办事效率等方面存在的问题。一是每个党员干部特别是党员领导干部都要严格自我剖析，明确问题和不足，深入查找思想根源。二是领导班子要通过召开民主生活会等，认真深入地查找领导班子和本单位存在的问题。三是要广泛征求本系统、本单位干部职工和社会各界的意见，发动群众帮助查找问题。
第二阶段：边学边改，制定措施（11月28日－2008年1月25日）。
制定整改措施。各级领导班子和党员干部都要针对查找的问题，认真研究、精心制定整改措施，确保整改措施针对性强、力度大、过硬和管用，真正落到实处。同时结合总结今年工作、论证制定明年工作计划和修订完善行业工作标准、服务规范等，保证整改措施切实体现到全面完成今年任务上，体现到高标准制定明年工作计划上，体现到大力度推进明年一季度工作上，体现到全面提升工作标准和服务规范上。
强化整改监督。各单位和市局机关各处室的整改措施和明年工作计划都要通过一定形式向干部职工公示，对凡属涉及群众利益的窗口单位和部门，必须将修改提升的工作标准和服务规范等通过一定形式向社会公示。同时要进一步健全完善热线电话监督、网络监督、新闻监督、信访监督、人大代表政协委员监督等监督机制，及时征求广大干部职工和社会各界的意见和建议，依靠强有力的社会监督，切实把各项整改措施落到实处。
突出整改实效。按照边查边改、立说立行、马上就改的要求，对各项整改措施，要逐一进行梳理。具备整改条件的，要马上就改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对那些受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极创造条件解决。各单位和机关各处室都要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，力争在明年春节前后，抓几件能让干部群众和社会各界为之一振、眼前一亮的实事和好事，以凸现解放思想大讨论活动成果，为全面落实好明年工作开好头、起好步。
第三阶段：巩固提高，检查验收(2008年1月26日-2008年2月25日)。
建立长效机制。各单位和局机关各处室要在扎实抓好问题整改的同时，着力从建章立制、理顺体制、完善机制等三个方面健全完善长效机制。制度建设要着力于狠抓落实，健全与整改措施相配套的决策目标、执行责任、监督考核等制度和机制；理顺体制、完善机制要立足当前、着眼长远，凡能马上办的，要立即就办，当时解决不了的，要深入调研，拿出方案，积极争取尽快解决。特别要围绕迎全运，履行好房管职能，强化保障措施，努力搞好服务。
搞好总结自查。党员干部个人要针对解放思想大讨论活动以来围绕提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风等内容所取得的积极成效和存在的不足，进行全面系统的总结，进一步明确努力方向，并形成书面材料。各单位和局机关都要认真全面深入地对解放思想大讨论活动进行自查和总结，以单位党委（党支部）的名义向局党委和局解放思想大讨论活动领导小组写出书面报告。
严格检查验收。局解放思想大讨论活动领导小组制定切实可行的验收标准和评估细则；各单位也要依据不同特点制定出符合自身实际的具体验收标准和评估细则。各单位和局机关要对照验收标准，对党员干部个人的总结作出鉴定意见，并作为年终考核的重要依据。局解放思想大讨论活动领导小组要依据大讨论活动的验收标准及评估细则，组织对各单位的大讨论活动进行检查验收。要把检查验收的结果，纳入对各级领导班子和领导干部的年度考核。对于先进的要给予通报表彰，对于工作不力、走过场、无实效的要实行责任追究。
各单位和局机关各处室要在前期查找问题、制定措施的基础上，依据不同特点，研究确定整改标准和措施，进行公布，接受群众监督评议。同时，各单位要注意建章立制，巩固成果，进一步明晰发展思路，明确发展重点，真正把大讨论的成果体现在各项工作中。
四、组织领导
（一）加强组织领导。局“解放思想大讨论”活动领导小组由市局主要领导任组长，负责对全局“解放思想大讨论”活动的工作指导和组织协调。领导小组设立办公室，负责日常工作的组织实施。各单位都要成立“解放思想大讨论”活动领导小组及其办公室，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，切实加强组织领导，真正把“解放思想大讨论”活动的目标任务落到实处。
（二）把握主题和重点。要把深入学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观贯穿“解放思想大讨论”活动始终。要全面地深入地系统地学习党的十七大报告，深刻领会和把握党的十七大的主题、重大理论观点、重大战略思想、重大战略目标、重大工作部署和重大方针政策，要深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵和重大指导意义，以科学发展观指导和促进解放思想，有的放矢地解决思想深层次的问题，真正把思想统一到党的十七大精神上来，统一到努力实现科学发展、和谐发展、率先发展上来。
（三）明确检验标准。要把能否解决实际问题、推动科学发展作为检验“解放思想大讨论”活动成效的重要标准。全局广大党员领导干部要带头查找影响和制约科学发展的问题，要以创新的精神认真研究和制定整改措施，切实把“解放思想大讨论”活动取得的成果转化为促进各项工作落实的动力。要加强分类指导，既要注重解决共性问题，又要注重解决各单位存在的影响和制约科学发展、工作落实的具体问题，切实防止“解放思想大讨论”活动走过场。
（四）加强督导工作。市局要加强对“解放思想大讨论”活动的具体指导，并对活动进行全过程督查，切实推进“解放思想大讨论”活动健康发展。各单位要积极支持和配合督导工作。同时要注重广泛听取干部职工和社会各界的意见和建议，依靠群众和社会监督，把各项整改措施落到实处。
（五）加强信息宣传工作。各单位要把大讨论活动的信息宣传作为宣传党的十七大精神的重要内容，按照局党委关于大讨论活动的整体部署，制定具体的信息宣传计划。要及时推广各单位开展大讨论活动的好经验好做法，大力宣传报道大讨论活动中涌现出来的先进典型。同时局“解放思想大讨论”活动办公室和各单位要采取座谈会、活动简报等方式方法，交流大讨论活动的经验和信息，努力营造“解放思想大讨论”活动的浓厚氛围。
附件：
1、济南市房管局“解放思想大讨论”活动领导小组成员名单
2、“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动学习配档表
3、主要学习参考资料

附件1：
济南市房管局“解放思想大讨论”活动
领导小组成员名单
组 长：高立文 市房管局党委书记、局长
副组长：丁 宁 市房管局党委副书记
涂永祥 市房管局纪委书记
成 员：张鲁民 市房管局巡视员 副局长
王生罗 市房管局副局长
郭作峰 市房管局副局长
王志勇 市房管局副局长
马 琳 市房管局副巡视员
刘连文 市公房管修处党委书记、主任
刘 生 市房屋建设综合开发集团党委书记、总经理
贾延河 市房屋产权登记中心党支部书记、主任
张学升 市民用建筑设计院党支部书记、院长
张世福 市房管局拆迁办党支部书记、主任
王 浩 市经济适用房开发服务中心负责人
领导小组下设办公室
主 任：涂永祥 市房管局纪委书记
成 员：宋道勇 市房管局办公室主任
张叔芸 市房管局组织人事处处长
林英绪 市房管局监察室主任
李 钢 市房管局机关党总支专职副书记

附件2：
“学习实践科学发展观
——解放思想大讨论”活动学习配档表

附件3：
主要学习参考资料
1、党的十七大报告
2、胡锦涛“6.25”在中央党校重要讲话
3、党章
4、十七大报告辅导读本（人民出版社）
5、党章修正案学习问答（党建读物出版社）
6、中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告
7、省第九次党代会工作报告
8、“9.29”省委常委扩大会议纪要
9、“10.23”全省领导干部会议材料
10、市第九次党代会工作报告
11、“10.9”全市领导干部会议材料
12、“10.25”全市领导干部会议材料
13、市委九届二次全委会材料