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房管事业发展的现阶段特征
近年来，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的大局，积极履行房管职能，推动各项工作持续快速发展，为实现全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。主要特征是：
（一）住房保障体系初步建立，城市低收入家庭住房条件有了明显改善，同时推进速度还不够快，保障水平还不够高，与经济社会发展和广大低收入家庭的要求还不完全适应。
（二）引导和促进房地产市场持续稳定健康发展取得显著成绩，国家宏观调控政策措施得到有效落实，同时监管方式、手段与先进城市相比还有明显差距，信息化、现代化建设的任务艰巨，影响房产管理发展的体制机制性障碍依然存在。
（三）物业管理快速发展，服务市场日趋旺盛，同时物业管理的法规政策体系还不够健全完善，居民小区建设中的历史遗留问题和深层次矛盾难以协调解决，规范发展物业管理面临诸多新情况新课题。
（四）住房制度改革深入推进，已购公房上市交易活跃，同时企业房改的覆盖面还不够大，单批房改方案已购公房上市交易的阻力仍然存在，住房制度改革需要继续深化。
（五）局属单位生产经营平稳发展，经济效益和社会效益明显增强，职工收入稳定增长，同时发展后劲不足，面临的市场竞争日趋激烈，保生存、谋发展的压力和困难长期存在，形势不容乐观。
（六）行风建设实现了历史性突破，跨入了全市先进行列，同时还有不少薄弱环节和问题没有得到很好解决，群众的服务需求日益增长，要求越来越高，维权意识不断增强，行风建设难度加大，需要进一步强化。
房管工作争创全国一流还有一定差距
房管工作直面百姓，我们的工作质量高低，直接影响群众的切身利益，因此，近几年来，房管工作已成为群众关心的热点问题。我局党委在认真履行房管职能的同时，十分重视对房地产市场形势变化的分析研究，准确掌握群众的诉求，积极提出创新建议，调整工作思路，强化服务意识，尽努力为群众办实事做好事，各项工作取得了一定成绩。2007年，我局被国家人事部、建设部评为“全国建设系统先进集体”。
（一）取得的主要成效。我局的职能有13项，其主要职能是全市房改工作、房屋产权产籍管理、房产交易市场管理、物业管理、直管公房产业管理、经济适用房管理、廉租住房、危旧房改造管理等。一年来，我局始终把科学发展观贯彻落实到各项工作中，收到了明显成效。主要体现在以下八个方面：
一是住房保障体系建设实现了新突破。出台实施了《济南市经济适用住房管理办法》和新修订的《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》，并率先在全省实现了住房保障范围由最低收入家庭扩大到低收入家庭，使我市的住房保障政策法规体系建设走在了全省前列。认真组织开展了对首批204套经济适用房住房的定价、365套保障性住房的摇号和选房等工作；对156户特困廉租户实施了实物配租，对136户低收入家庭实行了经济适用住房实物配售；全市累计发放廉租住房补贴1441万元，核减租金300多万元，受益家庭达7169余户（次）。年内，开工建设经济适用住房88万平方米，竣工17万平方米。审批集资建房14.3万平方米，收购转化拆迁安置房10万平方米。
二是房改工作深入推进。制定了棚户区改造工程出售公有住房的有关规定，指导10家企业以不同方式实现了住房货币化分配，帮助9家企业处理了房改售房遗留问题。全年完成房改售房资料审核5459户；审核归集维修基金4166户，计2882万元。归集住房公积金29亿元，发放公积金个人贷款17.5亿元，存款余额达到 65.5亿元。
三是房地产交易与权属登记管理迈上了新台阶。圆满完成了城区居民住房状况调查及成果上报工作，全面实施了商品房预售合同网上联机备案，深入开展了房地产交易与权属登记规范化管理达标工作，组织了房地产秩序专项整治工作，全市房地产市场保持了稳定健康发展。年内市区共办理房产登记发证97655件，办理房产交易74047件，交易金额达445.86亿元。
四是物业管理在规范中保持了强劲发展势头。全市物业管理企业已发展到358家，从业人员22800余人；全市物业管理总面积达到4780万平方米，其中住宅面积达到3790万平方米。12个物业管理项目被评为省部优。归集商品住宅维修基金3.06亿元，累计归集商品住宅维修基金和已售公房维修基金14.82亿元。
五是积极推进了城市建设管理等专项工作任务的完成。为迎接第十一届全运会，按照全市统一部署，加快了市区主要干道两侧楼房“平改坡”及立面装新工作步伐，规划、设计、施工、验收等各项工作均超过了时序进度。目前已完成房屋“平改坡”90幢，施工图纸设计120幢。组织各区共投资5600万元，对68个小区重点开展了环境绿化、干道整修、排污管道疏通、商业网点和集贸市场整顿等，全面完成了小区整治三年计划，累计整治小区153个，大大改善了市民居住环境。
六是局属单位生产经营平稳发展。面对国家对房地产业趋紧的宏观调控政策、日益激烈的市场竞争和种种不利因素，各生产经营单位迎难而上，艰苦创业，努力化解各种瓶颈制约，基本实现了单位平稳可持续发展。全局继续保持了安全生产的良好局面，没有发生一起安全生产责任事故。
七是文化建设和行风建设开创了新局面。以行业文化建设理论为指导，开展了行业文化建设的实践与推广活动，进一步巩固、拓展了行业文化建设的创新成果。我局公房管修处被评为“全国建设系统企业文化建设示范单位”，参加了“全国建设系统第四届企业文化论坛”经验交流。持续加大行风建设力度，制定了《2007年全市房管系统行业管理工作考核内容和标准》，实现了自查自纠、开门整改、明察暗访、问题通报、责任追究的制度化，极大促进了行风建设的根本好转。我局在全市优化发展环境民主评议的成绩取得了历史性突破，综合得分比上年提高了9.5分，提高幅度列在全市45家被评议部门、行业的第一名；综合得分排名明显前移，由前年的小组倒数第一一跃进入优秀等次。继续开展了创建文明城市、文明单位活动，局属各单位继续保持了省市文明单位的荣誉，全系统22个“文明窗口”通过了市里重新命名并受到表彰。有8人被授予“济南市文明市民”，1人被评为省建设系统“巾帼建功”标兵。
八是党的建设和干部职工队伍建设取得了新成绩。坚定不移地把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务和头等大事来抓，采取集中组织收听收看大会实况、安排学习讨论、举办辅导报告、交流心得体会等多种形式，在全局兴起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。继续巩固先进性教育成果，狠抓了四个长效机制文件的落实，并认真组织了自查整改，开展了系列活动，有力推动了党建工作健康发展。我局《扎实推进机关党的工作》经验材料被收录市工委主编的《新时期机关党建工作的实践与探索》一书。局机关党日活动被评为“全市十佳党日”。始终重视抓好干部职工教育培训工作，举办各类培训班30多期，培训4000余人次，设计院鉴定科被评为山东省建设职工创新示范岗，登记中心董哲被评为山东省建设职工创新能手。全局有2名职工被授予“济南市劳动模范”。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，落实了教育制度，开展了“加强作风建设、促进社会和谐”活动，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。局党委成员人人签订了“廉政承诺书”。 对局属各单位一把手采取个人述职、群众谈话、查阅资料、帐目审计、群众评议等多种形式，进行廉政监察，并作出鉴定，存入档案，收到了很好效果。
（二）2007年年底房管工作指标在全国全省同行业单位的位次。由于房产管理工作的特殊性，很难量化指标，加上全国许多城市的房产管理工作与国土资源管理工作合为一体，无法排序对比，通常以获奖和会议推广典型经验等方式说明。今年我局获得的奖励主要有：
1、房产管理全面工作被人事部、建设部评全国建设系统先进集体。
2、信访稳定工作被评为全省建设系统先进单位。
3、住房保障工作在全省房地产市场管理和住房保障工作会议上介绍了经验。
4、行风建设工作在全省建设系统行风建设经验交流会议上作了典型发言。
（三）拟在2008年工作计划目标中改进、提升和突破的方面。我局对2008年工作计划目标进行了认真研究，确定了全年的工作思路和重点工作任务安排。
明年全局工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全国住房工作会、“9.29”省委常委扩大会和省、市九次党代会精神，全面提升思想境界，提高工作标准，转变工作作风，努力开创房管工作的新局面。以改善和保障民生为核心，以强化行业管理职能、完善住房保障体系、发展住房二级市场、规范物业管理、保持生产经营科学发展为重点，高标准、高质量、高效率地推进全局各项工作。
为了完成上述目标任务，重点抓好以下几项工作的改进、提升和突破：
1、进一步完善住房保障体系，尽心竭力解决低收入家庭住房困难。我局处在保障和改善民生的最前沿，更好更快地改善低收入家庭的住房条件，是实现“住有所居”社会目标的内在要求，也是我局的庄严责任。我们将加大改革创新力度，完善细化政策，积极推进多层次住房保障体系建设，多渠道建设经济适用住房70万平方米，约1万套；投资约1.5亿元，筹集廉租住房实物配租房源500套，向符合条件的申请家庭配租；筹集3600万元，向符合租赁住房补贴条件的申请家庭发放租金补贴，做到“应保尽保”。
同时积极开展住房保障政策调研，做好廉租住房政策调整的调查摸底和方案准备，适时放宽准入条件，扩大保障面积，提高租金补贴标准。针对首批经济适用住房销售工作出现的新情况新问题，分类研究解决具体办法和措施，最大限度地发挥经济适用住房的保障效益。
2、进一步强化房产交易与权属登记管理，促进房地产市场持续稳定健康发展。继续贯彻执行宏观调控的有关政策措施，深入推进管理创新，不断提高监管能力和服务水平。年底前搭建起全市房地产市场信息系统框架，基本实现库存房产档案的数字化，并完成预售商品房网上备案系统的调整完善，建立二手房网上交易备案及资金监管。深入开展房地产交易与权属登记规范化管理达标工作，完善房地产中介机构信用档案管理系统建设，规范房地产中介市场秩序。继续加大处理产权办证历史遗留问题的力度，努力解决一批企业和群众关心的难点问题。以贯彻执行《物权法》和出台《登记办法》、《登记簿管理办法》为契机，加强政策研究，积极做好现有工作规范、运行程序与新法规的对接过渡工作，最大限度地防范业务风险。积极争取财政、税务等有关部门尽早进驻房产交易场所，真正实现“一门式”、“一条龙”服务。
3、进一步破解物业管理难点，规范发展物业服务市场。按照抓发展与抓规范并举的思路，从人民群众最关心的问题入手，规范发展物业管理，促进和谐社区建设。重点抓好《济南市物业管理办法》的修订和报审工作，并及时搞好政策宣传和业务培训，推动各项工作的落实。按照条块结合、属地管理、以区为主的原则，研究制定把物业管理纳入社区建设的具体政策，明确各有关部门、街道办事处、居委会的职责，建立起分工协调、互相配合、齐抓共管的长效机制，开创小区物业管理与和谐社区建设相互促进、同步发展的新局面。力争全年物业管理面积达到5200万平方米，其中住宅物业管理面积4100万平方米，新建小区全部实行物业管理，争取7个物业管理项目达到省部优标准。结合资质审批和年检，加大对物业企业的监督，建立物业企业服务考核体系，并完善投诉受理机制，推行基层调解制度，把小区物业管理矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。
4、加快“平改坡”工程和小区整治进度，积极为迎接“全运会”做贡献。深入贯彻落实“9.29”省委委常委扩大会议和全市领导干部会议精神，按照市里统一部署，加大市容市貌整治力度，牵头组织实施城区主要交通干道两侧、重点景区和体育场馆周边多层房屋“平改坡”与立面装新工程，明年完成700幢。组织协调各区深化居民小区综合整治，对市内68个旧居民小区进行整改提升，重点搞好小区绿化、干道整修、排污管道疏通、商业网点和集贸市场整顿等，进一步改善市民居住环境。
5、继续打基础、抓规范、求创新，进一步树立便民、规范、优质、高效的服务形象。大力抓好局机关建设，深入开展创建“两好一高”机关活动，全面落实全市机关作风建设要点，进一步提高工作效率，改进工作作风，为基层做出表率，起好带头作用。全面抓好职工队伍特别是窗口服务人员的素质建设，强化职业道德教育，加强文明礼仪培训，搞好业务技能考核，同时根据市场和群众需求，进一步完善工作制度、办事程序，及时调整和改进服务方式，为群众提供更好的服务。加大对局属单位生产经营工作的指导，深入基层开展调研活动，帮助他们解决实际困难，确保全局生产经营平稳健康发展。
制约房管事业发展的主要矛盾
和拟解决的突出问题
近年来，我局各项工作呈现了持续发展的良好势头，但也面临着诸多困难和矛盾。突出的是：思想解放、观念更新的程度跟不上形势发展的要求，工作缺少新思路，新举措；改革创新的能力与破解发展难题的要求不完全适应，对老问题解决不够彻底，对新情况调查研究不够深入，影响了工作进程和预期效果；局属开发经营单位人员包袱重、资金压力大，形成了长期制约生产经营向又好又快发展的瓶颈；工作作风、办事效率、服务质量与人民群众和上级的期待还有不小差距，有待进一步加强、改进和提升。
在这次“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动中，我们将努力解决好四个方面的突出问题：
一是进一步强化思想理论建设。政治上的坚定、理论上的清醒是思想大解放、认识大提高、境界大提升、作风大转变、效率大提速的前提和保证。我们要通过这次学习实践活动，充分认识坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑的极端重要性，深入学习好贯彻好党的十七大精神，深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，努力提高理论素养和思想政治素质，切实解决好政治信仰和根本立场问题，使全局广大党员、干部成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，为扎扎实实开创房管工作新局面注入强大思想动力。
二是进一步提高理论联系实际的能力。这次学习实践活动搞得好不好，作用大不大，最终都要体现在实际效果上。我们要切实端正学风，抓住这次学习实践活动的机会，运用中国特色社会主义理论体系和深入贯彻科学发展观的要求，集中精力对近年来房管工作的实践进行认真总结反思，重点对制约科学发展的主要矛盾和突出问题进行理性思考，从而形成新思路、新招法，努力把这次学习实践活动的体会和成果转化为推动房管工作又好又快发展的自觉行动和实际能力。
三是进一步增强维护群众利益的的自觉性。我们的权力是人民赋予的。房管部门的一切工作，都必须以维护和实现人民群众的根本利益为出发点和归宿。在这次学习实践活动中，我们要强化群众观念，解决好摆位问题，把群众满意作为不懈追求的目标和不断创新的动力，持续抓好行风建设，深化政务公开，促进办事效率的大提速和工作作风的大转变。同时采取走访、回访、座谈等多种方式，拓展监督渠道，认真听取群众和企业意见，及时研究并解决社会反映的问题，不断改进完善我们的工作。
四是进一步保持旺盛的精神状态。说一千，道一万，精神状态决定成与败。我们要通过这次学习实践活动，进一步增强做好房管工作的责任感、使命感，坚持以只争朝夕、争创一流的精神干事创业，以无私奉献、忘我工作的境界抓好落实，以改革创新、战胜困难的信心打造亮点，并从制度和措施上解决好工作消极应付不作为、乱作为的问题。特别是对创业有为、创优有功、创新有成的人，要结合将要进行的年终总结和干部调整，给予表彰奖励，并坚决用起来，真正做到“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。
如何解决影响房管事业发展的思想观念和工作作风问题
目前在党员干部和领导班子中突出表现为：在思想意识上，对上级的要求和决策理解不深，不到位，习惯于老观念，凭经验解决问题，工作标准不高，满足于现状，面对困难有怕的思想，稳定有余而创新不足。
如何解决：首先是要提升党员干部和领导班子的思想境界，将求实创新落到实处，从而身体力行，团结带领广大职工开创工作的新局面；其次是从制定一系列的制度入手，严格落实领导干部奖惩规定。另外就是进一步深化干部人事制度改革，鼓励创新，坚持谁能胜任工作就让谁干。强化用人导向，让干事创立者得到实惠。
关注低收入家庭住房难问题
大力推进完善住房保障体系建设
积极完善和推进住房保障体系建设，解决好我市低收入家庭住房困难问题，是房管部门职责所在。为扎实做好这项工作，我们在深入调查的基础上，08年继续加大工作力度，采取有效措施，把好事做好、做实。
一、加大建设力度，拓宽经济适用住房建设渠道
根据年度计划安排，2008年将开发建设经济适用住房70万平方米，向社会提供1万套经济适用住房。在经济适用住房建设中，按照合理布局、以需定建、经济适用、方便生活的原则实施，主要建设二室一厅切合实际的小户型住房。同时，加大投资力度，拓宽经济适用住房建设渠道，采取配建的方式，在具备条件的商品房开发项目或棚改项目中建设保障性住房，以解决选址边缘化问题；制定经济适用住房建设任务分解到区的工作方案，充分调动各区的工作积极性，保证建设任务的完成。
二、加大投资力度，增加实物配租房源
深刻理解国家和省、市的住房保障政策，拓宽思路，勇于创新，解放思想，研究制定切实可行的新政策。
目前我市的住房保障体系主要是由租赁补贴、廉租房、经济适用住房三大类型构成，在这三类住房保障之间，产生了既买不起经济适用房又不能享受廉租房或因在市场上租不到合适的住房无法领取补贴的群体，这部分群体包括已领取租赁补贴的群体因租房居住具有太多的不确定性，因此渴望居住相对稳定，要求租赁政府提供的住房的呼声很高。根据这一需求，建议加大资金投入，增加小户型的廉租住房实物配租房源，更大范围地保障低收入家庭的基本住房需求。
三、进一步扩大保障范围，实施分层分类的保障标准
根据城市经济社会发展水平和保障能力的提高，2008年进一步扩大住房保障范围，调整保障标准，不断提高其生活质量和居住水平，使更多的低收入住房困难家庭享受到住房保障。由于我市低收入以下群体较为宽泛，家庭收入参差不齐，因此应对不同收入的家庭实行不同的保障方式，如：有一定经济能力的住房困难户购买经济适用房；低收入中的无房户租住廉租房；既买不起经济适用房又不能享受廉租房的可享受租金补贴。根据不同的家庭收入分层次制定不同的租金标准，杜绝平均化，使收入越低住房面积越小者受益越多，反之越少。
四、创新贷款方式化解风险，确保低收入家庭买得起住房
目前购买经济适用房的贷款政策和商品房的贷款政策是基本一致的，没有特别的优惠，对低收入家庭来说门槛过高。应加紧研究制定经济适用房公积金贷款办法或降低贷款条件的售贷政策措施，同时通过政府贴息、置业担保等方式帮助低收入家庭早日解决住房困难。
五、进一步加大政策宣传力度
由于低收入住房困难群体相对封闭，在政策的普及度上可能还存在盲点。下一步将在做好媒体宣传的基础上，加大社区宣传力度，通过宣传栏、座谈会、发放“明白纸”等方式，使政策进小区，进家庭，做到家喻户晓，争取让每一个符合条件的低收入住房困难家庭尽快享受住房保障政策。同时，正确引导群众的住房消费观念，使群众根据自己的经济条件和生活需要选择保障方式。
市房管局解放思想、提升境界的重点和主要措施
强化学习培训，进一步引导干部职工树立全心全意为人民服务的宗旨和服务意识，改进机关作风，切实提速增效。
一、抓好学习教育。以“服务群众、服务基层”为主题，进一步强化对干部职工服务意识的学习和教育。重点抓好党的十七大精神的学习，坚持用十七大精神武装头脑、统一思想，坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织专题辅导、读书会、演讲会等，深入开展争创“五个好”基层党组织和党员活动及创建“群众满意机关”、“两好一高”活动，引导干部职工树立全心全意为人民服务的宗旨，进一步解放思想，提高服务意识，增强责任感和使命感。
二、创新载体，提供“一门式”服务。加强房管审批服务分中心建设，坚持处长轮流带班制度，对工作人员进行业务技能培训，严格落实值班、考勤等各项制度，严肃工作纪律，确保房管分中心工作高效运行。强化便民服务措施，继续为困难群众开通“绿色通道”，实行上门受理和发证；进一步改善交易大厅服务设施，增加服务功能，实行“双休日”正常上班制度，方便群众办事。
三、强化执行力建设，提高办事效率。把全年重点工作进行目标分解，明确牵头处室，落实责任到人。继续实行处室工作周报制度，局长办公会定期检查调度工作进展情况。严格执行《市房管局党委会议事规则》和《市房管局局长办公会议事规则》，严格按照规定程序议事决策，确保民主决策、科学决策，提高机关执行力建设。
四、强化责任追究。深入推行行政效能监察和失职追究制度，约束工作人员的行为，提高办事效率，杜绝“吃拿卡要报”等不良现象的发生。同时确定处理群众投诉的责任部门和责任人，设立公开投诉电话，接受社会和群众监督。对不坚持依法行政、不认真履行职责，造成损害群众利益的违纪违规行为，一经查实，决不姑息迁就，按照相关规定严肃查处，追究当事人的责任，并与其年底的评优和考核挂钩。
市房管局关于创新城市管理
加强社会建设的建议
一是要控制城市规模。城市意味着人口、资源、信息、交通等的聚集，聚集的收益在于经济效率的提高，聚集的成本在于土地价格上涨与交通堵塞等，城市的发展超过应有的最优规模，经济效率提高的收益就会被土地价格上涨和交通堵塞等成本所抵消。因此，盲目扩大城市规模的思路是不足取的。
二是要完善社会管理。城市管理所涉及的事务一般都与民生息息相关，“多、杂、细、碎”的特点时刻考验着城市管理人员的管理智慧和执法素质。应进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对城市全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。同时要进一步理清政府管理部门职能，明确综合管理职责，实现执法、作业、管理协调运转。
三是要完善信息化城市管理模式。在城市管理工作中，要充分发挥信息化城市管理系统的各项功能，搭建信息化管理交流平台，有效发挥信息采集、反馈、沟通的作用。
四是消除城乡分割。从根本上改变城乡布局分割的现象，通过发展地下轨道交通以及立体高架公路等交通网络，把老城区改造和郊区卫星城建设结合起来，积极引导中心城区的产业向郊区疏散。
解放思想? 精心筹划
全面开创2008年房管工作新局面
2008年，全市房管工作要始终坚持市委、市政府和局党委的正确领导，深入贯彻落实党的“十七大”精神，紧紧围绕科学发展、和谐发展、率先发展的总体思路，重点做好以下几个方面工作。
一、解放思想，提升思想境界，为做好工作打基础
当前，全市正在进行解放思想大讨论，为巩固和扩大讨论活动成果，局党委号召在全局广大干部职工终保持良好的精神状态，解放思想，提升思想境界，切实推进房管事业又好又快发展。通过巩固和扩大解放思想大讨论活动成果，在思想观念上有一个大转变，思想观念更加符合科学发展观的要求，符合工作指导转变的要求，消除影响科学发展观的陈规陋习。通过巩固和扩大解放思想大讨论活动成果，在境界标准上有一个大提升，看到工作中的不足和差距，正视工作中存在的矛盾和问题，努力使主观与客观相符合，思想境界与科学发展观的要求相适应，工作标准与又好又快发展的目标相一致。解放思想、实事求是、与时俱进，在学风建设上做到理论联系实际，学以致用；在领导作风建设上坚持党的民主集中制原则，密切联系群众；在工作作风建设上做到求真务实；在生活作风建设上做到清正廉洁。实现思想观念的大转变、境界标准的大提升、工作作风的大改进。实现工作高标准、高效率、高质量。
二、完善住房保障体系，尽心竭力解决低收入家庭住房困难
一是大力推进经济适用住房和廉租住房建设。按照合理布局、方便生活的原则，多渠道建设经济适用住房70万平方米，约1万套；投资约1.5亿元，筹集廉租住房实物配租房源500套，向符合条件的申请家庭配租；筹集3600万元，向符合租赁住房补贴条件的申请家庭发放租金补贴，做到“应保尽保”。结合我市实际，搞好廉租住房政策调整的调查摸底和方案准备，适时放宽准入条件，扩大保障面积，提高租金补贴标准。
二是继续加强企业集资合作建房管理。按照上级要求，修订完善我市企业职工集资建房实施意见，统一工作规范。把好审批审核关口，建立健全调度、统计和督查制度，实行跟综管理和全程指导，防止和克服重审批轻监管的问题，推动集资合作建房工作健康发展。
三是继续做好房改工作。进一步扩大企业房改覆盖面，加速推进有条件的企业实施住房货币化分配，带动全市住房制度改革取得新进展。结合企业改革改制，积极协调市国资委加强房改售房资金管理，妥善处理企业房改遗留问题，切实帮助企业解决实际困难。服务全市棚户区改造大局，做好被拆迁居民房改购房情况的核查工作，完善不宜出售公有住房的相关政策。加大对县域房改工作的指导，推进住房公积金制度和货币化补贴制度的落实。
三、强化房产交易与权属登记管理，促进房地产市场持续稳定健康发展
继续贯彻执行宏观调控的有关政策措施，深入推进管理创新，不断提高监管能力和服务水平。加大房地产市场信息化建设力度，确保年底前搭建起全市房地产市场信息系统框架，基本实现库存房产档案的数字化，完成预售商品房网上备案系统的调整完善，建立二手房网上交易备案及资金监管。深化业务管理网络体系建设，做到房产档案信息即时生成，办件流程和工作进度即时监控跟踪。
四、破解物业管理难点，规范发展物业服务市场
加强物业管理政策体系建设，完成《济南市物业管理办法》的修订和报审工作，按照条块结合、属地管理、以区为主的原则，把物业管理纳入社区建设。建立起分工协调、互相配合、齐抓共管的长效机制，从源头上理顺物业管理各种关系。严格落实小区综合验收制度，推进小区水、电、暖供应体制改革。明晰小区公共设施设备产权归属、维修基金使用、物业管理服务内容、收费标准等有关事项，使“责、权、利”明晰。加大对物业企业的监督，建立物业企业服务考核体系，完善投诉受理机制，推行基层调解制度，把小区物业管理矛盾纠纷化解在基层。
五、深化房政管理，不断提高依法行政能力
适应形势发展和实际工作的需要，以转变政府职能、增强行政效能、提高服务水平为切入点，大力推进房政管理的规范化和法制化。一是加强立法工作，加大与市立法机构的协调力度，确保年内完成《济南市房屋权属登记管理办法》和《济南市物业管理办法》的颁布与实施。二是继续加强房管分中心建设，提高“窗口”服务标准，落实各项工作制度；抓好岗位人员业务知识培训，保障对外服务“窗口”的规范运行，促进办事效率和服务质量进一步提高。要深化政务公开工作，建立健全政府信息主动公开工作机制、法人和居民申请公开受理机制，努力提高政务公开水平。三是不断加强直管公房权属管理，完成全市直管公房核查工作，针对问题完善制度措施，并运用信息化成果和现代管理手段，建设直管公房管理平台、信息共享平台和公共服务平台，实现优质服务和高效管理。要切实履行好国有房产资产的监管职能，进一步加大对直管公房经营管理单位的监督检查，确保国有资产的保值增值。积极探讨直管公房置换政策，抓好廉租住房的管理。四是高度重视房产历史遗留问题处理，加强调查研究，及时分析解决疑难问题，始终做到严格依法办事，按政策规定和程序办事，维护社会稳定。
六、提高生产经营效益，努力增强经济实力
坚持好字当头、好中求快的方针，大力抓好生产经营，确保在扩大资产总量、提高运行质量、增强竞争能力、增加职工收入等方面有所突破。局属各单位把现有开发项目和经营业务摆在优先位置上，克服一切困难，切实抓紧抓好，努力争取更好的经济效益和社会效益，为顺利完成全年的目标任务打下坚实基础。以市场为导向，投入足够的精力，加强政策研究，加大市场开发攻关，积极寻找机遇、及时发现机遇、努力承揽新项目，开展新业务，进而扩大市场覆盖面，培育新的增长点，增强生产经营持续发展的后劲。两个集团牢固树立大市场的观念，积极借助外力，通过市场手段，拓展融资渠道，努力与国内外大公司、大集团联合协作，走投资多元化、开发多样化的路子，并注重引进技术、人才和管理经验，提升发展层次，形成优势互补、扬长避短、协调发展的格局。高度重视安全生产，不断完善规章制度，规范工作程序，狠抓措施落实，严格监督检查，杜绝重大安全事故的发生。
七、加快“平改坡”工程和小区整治进度，积极为迎接“全运会”做贡献
深入贯彻落实“9.29”省委委常委扩大会议和全市领导干部会议精神，加大市容市貌整治力度，实施城区主要交通干道两侧、重点景区和体育场馆周边多层房屋“平改坡”与立面装新工程，年内完成700幢。组织协调各区深化居民小区综合整治，对市内68个旧居民小区进行整改提升，重点搞好小区绿化、干道整修、排污管道疏通、商业网点和集贸市场整顿等，进一步改善市民居住环境。
八、加强党风、行风建设，切实维护好群众利益
准确把握十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，认真学习胡锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强抓好党风廉政建设的责任感和自觉性。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展理想信念教育，并注重运用反面典型案例进行警示教育，努力筑牢思想防线。深化改革和制度创新，消除死角，堵实缝隙，延伸触角，进一步推进治本抓源头工作。突出重点，在加强领导干部廉洁自律上下功夫，进一步规范工作程序，强化对权力运行的制约，并切实提高监察督查的成效。以党风带行风，深入抓好优化发展环境民主评议活动，推动行风建设再上新台阶。保持清醒头脑，克服盲目自满和松劲情绪，以实践《房地产行业文化建设研究》成果为主线扎实推进企业文化建设，以加强“窗口”建设为重点，按照全市房管系统行业作风考评内容和标准，继续打基础、抓规范、求创新，进一步树起便民、规范、优质、高效的服务形象。
2008年，我局将在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，提升境界，转变作风，围绕科学发展、和谐发展、率先发展的目标，在新的起点上实现房管事业更快更好的发展。
市房管局在迎全运工作中承担的任务
和采取的工作措施
一、市房管局在迎全运工作中承担的主要任务
按照市委、市政府和第十一届全运会济南赛区组委会的工作部署，市房管局在迎全运工作中承担两项重点整治项目，一是在09年全运前，对经十路、顺河高架路、英雄山路、纬二路、济泺路、营市街、经一路、花园路、北园BRT 高速路全线、纬六路高架、南辛西路、二环东路、历山路、解放路、黑北路及大明湖、趵突泉、全运会比赛场馆、群众性健身场所周边的1116幢房屋实施“平改坡”和立面装新工程。二是组织各区在09年6月底前，完成市内68个旧住宅区的整治提升工作，通过旧小区整治提升，进一步改善我市旧小区的居住环境，完善相应的配套设施，规范、建设小区内农贸市场和停车场。
二、工作措施
（一）建立工作机构
市房管局成立由党委书记、局长高立文任组长、副局长郭作峰任副组长的8人工作组，具体负责组织各区实施居民小区整治和房屋“平改坡”与立面装新工作。各区也成立由分管区长牵头，区房管局、建设局具体组织的工作组，负责各区的居民小区整治和房屋“平改坡”工作。
（二）落实工作责任
市房管局根据市委、市政府确定的工作目标，对我市市区内重点道路两侧房屋和各旧小区现状进行了现场勘察，确立了具体的整治项目，制定了《济南市房屋整治工程实施意见》，并按整治项目的位置分解了任务，把1116幢房屋整治和68个旧小区整治任务分解到各区、各办事处，层层签订了责任书。
（三）建立工作制度
建立了房屋整治工作统计上报制度、督办通报制度和定期联系会议制度。各区居民小区整治项目组每周汇总本区整治工程进度情况报市房管局；市房管局通过新闻媒体或简报等方式，定期通报各区及全市居民小区整治和房屋“平改坡”工程进度，宣传推广各区好的做法和经验；市房管局每月召开市、区房屋整治工作会议，研究解决工作中存在的问题，督促各区工作进展。
（四）做好群众工作
为顺利推进居民小区整治和房屋“平改坡”改造，市房管局及各区工作组始终把群众工作放在首位，加强工作宣传，引导居民群众积极配合房屋“平改坡”和居民小区整治，防止出现因工作不到位而引发矛盾，影响整治工程进展。居民小区整治方案要广泛征求居民群众的意见，充分考虑方便居民生活这一要求；施工过程中，要完善工程质量和安全保障措施，落实质量和安全责任制，文明施工，做到少扰民、不损民、工完料尽场地清。
抓住重点努力实现房管事业全年工作开门红
我局2008年开局工作，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的“十七大”精神，解放思想，提升境界，精心谋划，破解民生问题。团结奋斗，努力开创房管工作新局面，实现全年工作开门红。
一、解放思想，提升境界，努力实现全年工作开门红
全市解放思想大讨论活动正在进行，我局将进一步巩固和扩大讨论活动成果，在全局广大干部职工中始终保持良好的精神状态、思想境界和求真务实的作风，切实推进房管事业又好又快发展。通过巩固和扩大解放思想大讨论活动成果，在思想观念上有一个大转变，使干部职工的思想观念更加符合科学发展观的要求，符合工作指导转变的要求，消除影响科学发展观的陈规陋习。通过巩固和扩大解放思想大讨论活动成果，在境界标准上有一个大提升，看到工作中的不足和差距，正视工作中存在的矛盾和问题，努力使主观与客观相符合，思想境界与科学发展观的要求相适应，工作标准与又好又快发展的目标相一致。
为了实现全年工作开门红，局党委召开扩大会，研究制定工作措施，印发《2008年工作进度一栏表》、《2008年春节前工作安排一栏表》。各业务处室分别就开局工作制定计划，贯彻落实局党委会议精神。
二、认清形势，增强做好开局工作的紧迫感和责任感
党的十七大明确提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。国务院、省政府市政府分别对做好住房保障工作提出了更高要求。省、市九次党代会和“9.29”省委常委扩大会议将住房保障、小区整治、物业管理等涉及我局的大量工作列为重要的民生问题、作为迎接十一届全运会的重点工作。新形势、新任务对做好2008年各项工作提出了更高标准和更严格的要求，为更快更好发展提供了强劲动力和难得的机遇。2008年开局将积极适应新形势，牢牢抓住新机遇，主动迎接新挑战，努力实现新发展。
三、围绕民生问题，破解群众关心的热点、难点问题
一是大力推进经济适用住房和廉租住房建设。按照合理布局、方便生活的原则，多渠道建设经济适用住房70万平方米，约1万套；投资约1.5亿元，筹集廉租住房实物配租房源500套，向符合条件的申请家庭配租；筹集3600万元，向符合租赁住房补贴条件的申请家庭发放租金补贴，做到“应保尽保”。结合我市实际，搞好廉租住房政策调整的调查摸底和方案准备，适时放宽准入条件，扩大保障面积，提高租金补贴标准。
二是继续加强企业集资合作建房管理。按照上级要求，修订完善我市企业职工集资建房实施意见，统一工作规范。把好审批审核关口，建立健全调度、统计和督查制度，实行跟综管理和全程指导，防止和克服重审批轻监管的问题，推动集资合作建房工作健康发展。
三是继续做好房改工作。进一步扩大企业房改覆盖面，加速推进有条件的企业实施住房货币化分配，带动全市住房制度改革取得新进展。结合企业改革改制，积极协调市国资委加强房改售房资金管理，妥善处理企业房改遗留问题，切实帮助企业解决实际困难。服务全市棚户区改造大局，做好被拆迁居民房改购房情况的核查工作，完善不宜出售公有住房的相关政策。加大对县域房改工作的指导，推进住房公积金制度和货币化补贴制度的落实。
四是加强物业管理政策体系建设，完成《济南市物业管理办法》的修订和报审工作，按照条块结合、属地管理、以区为主的原则，把物业管理纳入社区建设。建立起分工协调、互相配合、齐抓共管的长效机制，从源头上理顺物业管理各种关系。严格落实小区综合验收制度，推进小区水、电、暖供应体制改革。明晰小区公共设施设备产权归属、维修基金使用、物业管理服务内容、收费标准等有关事项，使“责、权、利”明晰。加大对物业企业的监督，建立物业企业服务考核体系，完善投诉受理机制，推行基层调解制度，把小区物业管理矛盾纠纷化解在基层。
今年开局，全局干部职工将在局党委的带领下，团结奋斗，携手并进，努力实现房管工作开门红。
市房管局整改阶段打算和措施
整改阶段是“大讨论活动”的重要阶段，搞好这一阶段的工作，对提高“大讨论活动”的效果有着重要的意义。为此，我局认真制定了这一阶段的工作计划和措施。
一、强化组织领导。局党委高度重视，把解放思想大讨论活动作为当前一项重要任务来抓，一把手切实履行第一责任人职责，将其纳入到年度目标任务和工作计划，带头调查研究，集中精力抓整改。班子成员发挥模范带头和表率作用，带头制定和落实整改措施。局大讨论活动办公室要加强日常指导检查，及时发现问题，帮助各单位做好整改工作，同时组织各单位进行互评互查，相互学习，相互促进，力求实效。
二、认真对待，精心制定整改方案。要求全局各级领导班子和党员领导干部要高度重视，精心对待，在召开专题民主生活会的基础上，注重吸收班子成员个人的整改措施，详细制定整改措施，并采取适当形式进行公示。局党委班子成员的整改措施要求于1月10日前完成。
三、加强舆论引导，营造浓厚氛围。要充分运用板报、宣传栏、简报、局域网等形式，大力宣传整改工作取得的成效，及时提炼推广各单位、各部门整改工作的好经验、好做法，扩大大讨论活动的成果。同时，及时发现和推出大讨论活动中涌现的各类先进典型，用身边事、身边人来教育周围的干部职工，增强教育效果。
四、与推进年度重点工作相结合，边查边改，注重实效。
一是完善住房保障体系建设，解决好低收入家庭住房难问题。积极推进多层次住房保障体系建设，多渠道建设经济适用住房70万平方米，约1万套；投资约1.5亿元，筹集廉租住房实物配租房源500套，向符合条件的申请家庭配租；筹集3600万元，向符合租赁住房补贴条件的申请家庭发放租金补贴，做到“应保尽保”。同时积极开展住房保障政策调研，做好廉租住房政策调整的调查摸底和方案准备，适时放宽准入条件，扩大保障面积，提高租金补贴标准。
二是破解物业管理难点，规范发展物业服务市场。抓好《济南市物业管理办法》的修订和报审工作，并及时搞好政策宣传和业务培训，推动各项工作的落实。按照条块结合、属地管理、以区为主的原则，研究制定把物业管理纳入社区建设的具体政策，明确各有关部门、街道办事处、居委会的职责，建立起分工协调、互相配合、齐抓共管的长效机制。力争全年物业管理面积达到5200万平方米，其中住宅物业管理面积4100万平方米，新建小区全部实行物业管理，争取10个物业管理项目达到省部优标准。结合资质审批和年检，加大对物业企业的监督，建立物业企业服务考核体系，并完善投诉受理机制，推行基层调解制度，把小区物业管理矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。
三是加快“平改坡”工程和小区整治进度，积极为迎接“全运会”做贡献。深入贯彻落实“9，29”省委委常委扩大会议和全市领导干部会议精神，按照市里统一部署，加大市容市貌整治力度，牵头组织实施城区主要交通干道两侧、重点景区和体育场馆周边多层房屋“平改坡”与立面装新工程，明年完成700幢。组织协调各区深化居民小区综合整治，对市内68个旧居民小区进行整改提升，重点搞好小区绿化、干道整修、排污管道疏通、商业网点和集贸市场整顿等，进一步改善市民居住环境。
市房管局对全市大讨论活动的意见、建议
1）进一步抓好领导干部学习教育，发挥模范带头作用。深入做好“解放思想大讨论”活动，领导干部是关键。领导干部表现如何，直接影响到“大讨论活动”的开展效果。因此，要注重抓好党员领导干部的学习教育，以身作则，率先垂范，发挥表率作用。
2）建立健全“大讨论活动”长效机制建设，巩固“大讨论活动”成果。“大讨论活动”效果如何，抓好制度建设是保证“大讨论活动”顺利推进和落实的重要保障。要进一步建立健全“大讨论活动”的长效机制，以制度建设促整改效果的落实，巩固和保持“大讨论活动”中形成和建立的好经验、好做法，促进“大讨论活动”深入持续开展。
3）组织各单位之间的横向交流和学习，增强“大讨论活动”效果。通过组织各单位之间的横向交流，可以找差距、学经验，学习各单位的先进经验和做法，了解和掌握本单位的不足和薄弱之处，进一步增强“大讨论活动”的针对性。
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